甘肃省优化营商环境条例解读

甘肃省优化营商环境条例解读

来源：人社局 发布时间：2025-02-24 

一、立法背景与政策框架

（一）《甘肃省优化营商环境条例》正式施行。

该条例于2024年11月通过，2025年1月1日起实施，共七章五十六条，以法治化手段巩固改革成果，解决市场主体痛点问题，构建“市场化、法治化、国际化、便利化”的营商环境。  

四大特点：  

减审批：推动政务服务数字化，简化投资和工程建设项目审批流程；  

优监管：强化公平竞争审查，规范公共资源交易和涉企执法行为；  

强服务：构建亲清政商关系，推进“高效办成一件事”集成改革；  

降成本：通过减税降费、信用修复等措施减轻企业负担。

（二）三年行动计划收官  

2025年是甘肃省优化营商环境“三年行动”的收官年，重点实施十大专项提升工程，包括法治环境建设、数字化监测体系完善等，目标实现“西部领先、全国靠前”。

 二、核心举措与政策亮点

 （一）市场化改革与公平竞争。1. 破除市场准入壁垒。全面落实全国统一的市场准入负面清单，清理隐性壁垒，保障各类市场主体平等参与市场竞争。  公共资源交易推行全流程电子化，禁止通过地域、所有制等形式排斥外地企业。2. 强化要素保障。推出“光伏贷”“陇药通”等特色金融产品，2024年完成授信超4164亿元，放款3562亿元。推动土地、能源等要素配置改革，鼓励产业用地弹性供应和农村集体经营性建设用地入市。

（二）政务服务优化与数字化转型。1. “一网通办”与集成服务。建设全省一体化政务服务平台，实现高频事项“最多跑一次”，9022项事项网上受理。推行“一业一证”“一照多址”等改革，简化企业跨区域迁移手续。2. 数字政府赋能。加快建立数字化评价监测体系，利用大数据、区块链等技术提升监管精准性。  推动“刷脸办水电气”“零证办理”等便民服务，降低企业办事成本。

（三）法治环境与权益保护。1. 政府履约与信用建设。禁止以政府换届等理由违约毁约，建立失信责任追究制度，重点治理债务融资、招投标等领域失信行为。完善拖欠账款清理机制，动态监管政府投资项目资金拨付。2.包容审慎监管。对新技术、新业态实施分类监管，避免“一刀切”禁止；推行非现场监管，减少对企业正常经营的干扰。

（四）监督保障与社会参与。1. 评价机制与考核问责。建立以企业满意度为导向的营商环境评价体系，评价结果纳入政府综合考核。鼓励改革创新中的容错免责，保护基层探索积极性。2.政企互动与舆论引导。设立“企业家活动日”，畅通诉求反馈渠道；加强企业家精神宣传，营造亲商护商氛围。

三、2025年重点任务与展望

1. 十大专项提升工程。聚焦法治环境、数字监测、政务诚信、要素配置等领域，推动营商环境全面升级。2.扩大开放与区域合作  申建中国（甘肃）自贸试验区，扩大跨境电商出口，建设海外仓8个。  深化与共建“一带一路”国家合作，推动马鬃山口岸复通，促进中医药、职业教育等领域国际化。3. 民营经济支持。落实《民营经济促进法》配套政策，鼓励民间资本参与重大项目，严格规范涉企检查，推行“五转”工程（个转企、小升规等）。

 四、成效与未来挑战

截至2024年，甘肃营商环境便利度显著提升，新设市场主体27.9万户，工程审批改革居西北第一。但需持续解决区域发展不平衡、政策落地“最后一公里”等问题。未来需依托《条例》强化执行监督，确保改革红利惠及更多企业。

相关文件：甘肃省优化营商环境条例

文章来源：人社局